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发生香港这两天发生的新闻事件突发事件 爱问知识人

2021-01-17 10:48    来源:未知    

  近日,香港地铁尖沙咀站发生纵火案,经员扑灭,造成18人受伤住院。事件发生后,特区政府、MTRC和港人迅速作出回应,将事件的负面影响减至最低。我们不妨探讨一下香港的应急管理系统是如何应对突发事件的,看看有什么值得借鉴的地方。

  香港特别行政区政府将紧急情况分为两种情况:第一,紧急情况是指任何需要快速反应以保护公民生命财产或公共安全的自然或人为事件;第二,危急情况或灾难。在紧急情况下,香港特别行政区政府遵循精简、高效、灵活和方便的行动政策来指导应对措施,即限制所涉部门和机构的数量;限制应急响应系统的联系级别;赋予应急现场相关人员必要的权力和责任。

  香港的领导机构是由行政长官领导的行政长官保安事务委员会。如果发生非常严重、持续时间长、波及面广、会严重影响或可能严重影响香港安全的事故,保安事务委员会便会召开会议,指示有关部门落实政府的保安政策。工作机构包括治安管理委员会、地区治安管理委员会、与人民安全有关的政府救援工作委员会、总部指挥控制中心、联合新闻中心等。参与应变的政府部门和机构包括32个部门,包括渔农自然护理署、建筑署、医疗辅助队、民众安全服务处、食物环境卫生署、消防处、卫生署、民政事务处、香港天文台、警务处、医院管理局、政府新闻处、保安局和运输署。

  2003年非典爆发后,香港特区政府进一步完善应急机制,建立了应急体系。该系统在三个主要阶段以不同的形式运作:紧急救援、康复和恢复。

  香港特别行政区政府的应急管理系统也需要各部门和公民的合作。让我们以香港的重大台风灾害为例,看看香港各界,从政府、企业到市民,是如何应对台风灾害的。如何让应急系统的各个环节紧密配合,有序进行?

  台风来袭时,教育局宣布所有学校全天停课。这个决定是基于《热带气旋及持续大雨幼稚园及日校适用的安排》。这份文件在香港每所幼稚园和学校的督学和校长手中。负责组织公民文化和体育活动的政府机构LCSD也规定了在天文台发出8号警告后应采取的相应措施。如果在事件期间发送信号,事件将继续;如果上述信号在活动举行前已经发出,所有活动将被取消。如果说天文台不断更新的预警信号是防台风的指挥旗,那么保密局制定的《天灾应变计划》则是政府应对台风的“宝典”。这里详细规定了各个政府部门的具体任务,也指定了责任人。举例来说,渠务署署长负责疏浚及维修淤塞或损毁的污水渠及雨水渠,以确保污水处理厂及防洪抽水站运作良好。运输署的紧急交通协调中心会联络公共交通机构、政府部门(包括香港天文台)、警务处及多个工程部门,收集交通及道路信息,并在台风袭港期间协调及通知传媒。

  在香港这个“小政府、大社会”的地方,很多政府政策都要借助企业来完成。台风期间尤其如此。以中环某银行为例,他们已经给员工发了一封邮件:8号台风有效期间,上班族早上不用上班,换成3号台风两个小时就可以到办公室上班。事实上,香港政府并没有硬性规定要提早下班和延期上班。劳工处已拟备小册子,就台风及暴雨警告下的工作安排提供意见及指引,但这并非法例。但香港绝大多数企业都按照指引制定了提前下班或推迟上班的政策,对一些必须上班的岗位提供交通补贴或接送服务。香港运输署表示,所有运输企业提早结束营运、增加班次是企业的独立行为,运输署不会干预。不过,有关措施必须通知运输署。

  许多人会抱怨政府发布的天气信号不能被理解。在香港,每个成年人都知道8号台风信号和黑雨预警的含义。天文台透过传媒发出这类警告,一般不会给予任何具体解释。香港市民能够有秩序地应对强台风的一个主要原因是,他们受益于危机教育,这是香港特区政府应急管理的重要组成部分。特区政府从中小学开始培养全民的危机意识,并开展培训和野外演习,教导市民如何应对灾害。

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